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万博体育app:南方都市报:环境绩效仅排第九名 中山有异议

时间:2018-12-20

  岐江景致。对生态环境的庇护一向是中蓬户士引以骄傲的事。2005年,中山成为世界首批、全省首个经由过程“国度环境庇护榜样都会”的复查都会。记者明剑摄  ◎市环保局副局长余剑华:咱们目前在创立世界生态市,获评后将是广东省第一个生态市,当局在环保方面怎样不投入呢?   ◎华南理工课题组成员郑方辉博士:中山市当局从前一年在环保方面的提高绝对其余市要小一些,但不意味着生态环境就比其余都会差。环境方面的当局绩效跟环境近况是不一样的观点,但无关系。   南方都市报10月24日讯 日前,华南理工大学公共政策评估核心正式对外公布了《2008广东省市、县两级当局全体绩效评估指数研讨红皮书》。广东21个地级以上市的当局绩效排名中:中山位居第五,公共合意排名全省第一。一向令中蓬户士骄傲的庇护生态环境一项上,排名仅位居全省第九。对这份由第三方实现的当局年度“成就单”,中山当局的立场很低调。而局部当局官员则默示,局部项的排名和中山现实有些不符。   排名:全体列全省第五   当局绩效评估作为当局的“成就单”,本年是第二次公布。本年的“红皮书”将地方当局的本能机能功效分为“经济生长”、“社会公平”、“生态环境”、“当局本钱 撑持”、“公共合意”五个畛域层举行对照剖析,从166个目标中确定56个详细目标举行评估。五个畛域层对应权重分别为28%,25%、15%,12%和20%.整份讲演中最受存眷的“总体”目标排名即由五个畛域层的分数换算进去。中山的经济生长为0.582、社会公平0.626、生态环境0.695、当局本钱 撑持0.670、公共合意0.583,分别位居全省第六、第四、第九、第五和第一,而由此算出的当局全体绩效则为0.621,位居全省第五,排名位于深圳、佛山、广州和东莞之后。   回应:和现实基础合乎   当局绩效基础等同于经济生长近况,珠三角都会排名全体靠前。对这个排名,中山绝对显得比拟低调。市政研室一负责人默示,排名和中山现实基础上相符,也和中山在全省的经济地位画上等号,“排名有唯GDP论的偏向,经济不发达的地域当局难道就不干事吗?”   不外,该负责人也默示,排名绝对合乎中山的现实。“中山的经济生长一向是表里兼修,社会经济各项事业协调生长,既适合寓居,又适合守业、翻新。”她默示,这类情形决议了中山生长不也许涌现“大跃进”的情形,当局老是在按部就班地增进都会的生长,因而绩效排名第五和中山现实相合乎。   对实现公共合意度一项,该负责人以为很合乎现实,“小都会的公共幸福感强一点,在珠三角都会中,中蓬户士一向以为本身糊口得很好,无论是经济生长、寓居环境,仍是社会保障等方面都一样。”   ■热点话题   环境庇护中山不如深圳?   环保局:对数据具有疑惑   中山在庇护生态环境方面位居全省第九,位居韶关、深圳、惠州、湛江、阳江、江门、潮州、茂名之后。对此,市环保局有官员默示了疑惑的立场,以为排名不合乎中山的现实。不外,该官员也默示,在珠三角地域都会的环境建设中,中山仍处于广东省前线。   市环保局副局长余剑华对全体绩效指数研讨中统计的数据提出了质疑,“他们公布的中山生态环境的数据与咱们所掌握的广东省环保局公布的数据就具有差距。”余剑华以为,“咱们目前在创立世界生态市,获评后将是广东省第一个生态市,当局在环保方面怎样不投入呢?”   余剑华先容说,中山向来重视环境庇护和建设,中山在生态环境庇护方面失掉的成就不容忽视,比方糊口垃圾处理和医疗废弃物都实现了100%无公害处理。在糊口污水处理建设上也处在全省最前线,到本年年末除东升外17个镇区的糊口污水建设都将实现。在广东省环保局综合整治定量查核工作讲演中中山排名处在全省前线。在国度环保部拜托国度统计部对世界环境合意度的讲演中,中山在广东省排名第二。1998年取得“国度环境庇护榜样都会”,2005年景为世界首批、全省首个经由过程“国度环境庇护榜样都会”复查都会。   而对相似的评估排名,余剑华默示会以《世界都会环境管理与综合整治年度讲演》中的排名为主,由于该讲演中包罗社会经济、环境质量、环境技巧和环境管理四个方面,综合性比拟强,会比拟主观。而对“红皮书”则能够对当局部门作为很好的参考,绩效评估指数作为一个研讨课题更适合于学者间的学术交流,其评估体系科不科学仍然值得讨论。   课题组:提高小拉低排名   对中山的质疑,课题组成员郑方辉博士默示,绩效评估次要针对增量,因当局行为或政策所带来的社会经济等方面转变量。中山全体生态环境是比拟好的,公共对环境合意度亦较高,但当局环境绩效排全省第九。缘由比拟简略,评估针对年度增量,统筹存量。详细来说,中山市当局从前一年在环保方面的提高绝对其余市要小一些,“咱们评估的是2007年的转变量,中山客岁整年在环保方面变好的水平比韶关、深圳等都会差,但这其实不意味着中山的生态环境就比其余都会差。当局在环境方面的绩效跟环境的近况是不一样的观点,但也无关系。”   不外,他也默示,地方当局对数据比拟迟钝。会具有一些统计信息滞后、失真、彼此抵牾等征象。因而在采纳数据时,起首从技巧层面上判别数据的可信度并加以批改,其次经由过程评分标准来下降数据失真也许带来的偏差。调查讲演采纳的数据与当局统计源无关,“这也会招致一些地方当局的意见。”   ■当局回应   勤俭社会本钱 撑持排第五较主观   当局的行政本钱 撑持是此次评估体系中的一个重点,对此,市政研室无关负责人默示,中山在勤俭当局行政本钱 撑持上一向在举行翻新,在媒体经常爆出某些地方当局建豪华办公楼的情形下,中山不少镇区办公楼仍然是一些老旧楼房。对中山勤俭社会本钱 撑持的排名,该负责人以为仍是比拟主观的。   她默示,除了这些中山对勤俭行政本钱 撑持举行了某些体式格式的翻新。如中山开创的跨部门“一网式”审批办事平台,实现了网上行政办事答应零碎与其余部门外部 暮气审批零碎的互相连通,实现了营业的网上受理与后盾治理的协同一致,实现了当局本能机能部门的协同办公与信息同享,还实现了市、区、镇及街道办多级联动,把一切审批营业的申报、受理、审批、出证全过程在线治理及执行全过程在线监察,翻新了当局行政办事模式。据市发改局统计,该零碎从2004年4月开始上线运行以来,共治理营业53万宗,若是按照均匀治理每宗审批营业到本能机能部门窗口来回之间的车资及其余经济亏蚀50元盘算,累计勤俭社会本钱 撑持2650万元以上。   ■学者质疑   经济生长排第六值得商议   在各项排名中,中山市当局在增进经济生长一项中,排名第六,位居广州、佛山、深圳、东莞、珠海之后。对此,电子科大中山学院副教授邱晓明以为值得商议。   他以为,中山近几年经济畛域一向维持在全省第五,经济生长一向较为安稳,内资和外资企业的比例也绝对照拟均衡。“如许的情形,决议了中山经济生长的速率也绝对安稳,每一年在20%左右。”他默示,自从客岁下半年以来,经济形势尤其是对外贸易这一块,涌现了放缓的趋向。在此布景下,中山提出了举行工业结构调整、增进工业进级的生长思绪。他以为,绝对一些重大依赖外资的都会,中山这类表里兼修的经济格式,更能抵抗目前的全球性经济危机,“这个排名还能够靠前一点。”(作者: 记者杨同峰见习记者张洁琼)

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